（三）、加快法规体系的建设，制定效益审计准则或指南。

　　市场经济必然要求效益审计运作法制化、规范化，我国可借鉴西方国家已颁布的效益审计准则，制定出适合我国国情的效益审计法规体系，同时，还应完善经济责任追究制度，加快建立健全领导干部任期经营责任审计的法律、法规体系，全面推进县以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计，使企业领导人的任期经营责任和效益审计相挂钩，与此同时，还应加大执法力度，使法律、法规能够得到更好的贯彻、落实。因此应在《审计法》等法律法规的基础上制定我国效益审计准则或工作指南，对审计内容、审计形式、审计组织、审计行为和审计报告等做出明确规定。

　　（四）、建立一套完整的、具有可操作性的效益评价标准是当务之急。

　　效益评价标准是用来评价审计对象财政支出效益高低的标尺与准绳，审计人员按照效益评价标准对自己出具的审计报告负责，效益评价标准也是审计人员自我保护的依据。《世界审计组织效益审计指南》指出：合适的效益审计评价标准具有可靠性、客观性、有用性、可理解性、可比性、完整性、可接受性的特点。结合我国财政支出管理工作的特点与实际，一个完整的、具有可操作性的效益评价准则应考虑以下因素：1、效益审计对象千差万别，被审计单位类型复杂，使用的评价标准也应有所差别。2、评价标准一般是能够量化的，而一些难以量化的，对被审计项目将会产生重大影响的资源耗费，应采用特殊方法进行评价。

　　政府是由其组成部门构成的一个组织体系，也可以看作是一个系统，这个系统通过对一定的物质资源和人力资源的耗费，提供一定的产品——公共服务和行政管理。因此，政府效益审计评价指标应从投入和产出两个角度来建立：主要考察政府行为成本的资源耗费类指标和主要考察政府业绩的产出类指标。总之，评价标准指标的建立也应当围绕受托责任进行，建立一套科学合理的审计评价指标体系；对于客观公正地评价政府效益，防范审计风险，实现审计目标都具有重要的理论和现实意义。

　　（五）加强审计人员素质培训，优化审计人员结构。

　　不同于财务审计，效益审计需要精通多个学科、高素质的人才。因此，一方面，要加强对现有审计人员的培训和后续教育，使其逐步掌握效益审计和计算机方面的业务技能，熟悉经济、法律、金融、环境保护、行政管理等方面的知识，努力培养适应效益审计需要的复合型人才；另一方面，可以向社会或高等院校招收效益审计急需的法律、计算机、工程等非财经类人员，为审计队伍注入新鲜血液。非财经类人员被录用后，为使其胜任效益审计工作，审计机关还需对其进行财经审计知识培训。另外，如有必要还可聘请专家参与审计，以保证效益审计工作的质量。与此同时，实行严格的审计质量责任制、审计工作稽查制度和内部审计制度，以进一步明确审计人员的责任，制止一些不良行为的发生。

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